明代崇祯八年(1635年),由淮安知府朱大典建成。龙光阁位于历史文化名城淮安区的东南角,这里曾经是一座绵延数里、高达四丈到蛟龙岗,这里地势最高,西北为文通塔,首尾呼应,呈灵龟之形,为一郡风水之所系,象征着地方人文到兴盛和崛起。